Guvernul
României
HOTĂRÂRE Nr. 278
din 21 martie 2002
pentru aprobarea Procedurilor privind accesul la
măsurile pentru prevenirea şomajului, modalităţile de
finanţare şi instrucţiunile de implementare a acestora
Publicată
în: Monitorul Oficial Nr. 224 din 03 aprilie 2002
În temeiul prevederilor art. 107 din Constituţia României şi
ale art. 52 alin. (2) din Legea nr.
76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea
ocupării forţei de muncă,
Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.
Articol unic. - Se
aprobă Procedurile privind accesul la măsurile pentru prevenirea
şomajului, modalităţile de finanţare şi
instrucţiunile de implementare a acestora, prevăzute în anexa care
face parte integrantă din prezenta hotărâre.
PRIM-MINISTRU
ADRIAN
NĂSTASE
Contrasemnează:
Ministrul
muncii şi solidarităţii sociale,
Marian
Sârbu
Ministrul
finanţelor publice,
Mihai
Nicolae Tănăsescu
Anexă
PROCEDURI
privind
accesul la măsurile pentru prevenirea şomajului,
modalităţile de finanţare şi instrucţiunile de
implementare a acestora
Prezentele proceduri reglementează punerea în aplicare a
prevederilor cap. IV "Măsuri
pentru prevenirea şomajului" din Legea nr. 76/2002 privind sistemul
asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării
forţei de muncă, denumită în continuare lege.
Art. 1 -
Măsurile pentru prevenirea şomajului se realizează, în
principal, prin furnizarea serviciilor de preconcediere.
Art. 2 -
Serviciile de preconcediere se acordă, potrivit legii, persoanelor care
urmează să fie disponibilizate în cazul unor restructurări ale
activităţii care conduc la modificări substanţiale ale
numărului şi structurii profesionale a personalului şi, la
cerere, persoanelor ameninţate de riscul de a deveni şomeri.
Art. 3 - Sintagma
"modificări substanţiale ale numărului şi structurii
profesionale a personalului" din textul art. 49 din lege se
interpretează în sensul art. 30 din Normele metodologice de aplicare a
Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi
stimularea ocupării forţei de muncă, aprobate prin Hotărârea
Guvernului nr. 174/2002, denumite în continuare norme.
Art. 4 -
Serviciile de preconcediere pentru persoanele disponibilizate în
condiţiile art. 49 din lege se realizează de agenţiile pentru
ocuparea forţei de muncă judeţene, respectiv a municipiului
Bucureşti, denumite în continuare agenţii pentru ocuparea
forţei de muncă, sau prin furnizori de servicii de ocupare
acreditaţi, cu care se încheie contracte, potrivit legii.
Art. 5 -
Angajatorii care disponibilizează personal în condiţiile art. 49 din
lege au obligaţia să înştiinţeze agenţiile pentru
ocuparea forţei de muncă asupra restructurării
activităţii care poate conduce la disponibilizări de personal.
Înştiinţarea se face în formă scrisă, în termenul
prevăzut la art. 50 alin. (3) din lege, şi cuprinde şi lista
cuprinzând persoanele care urmează să fie disponibilizate, conform
anexei nr. 1.
Art. 6 - În scopul
prevenirii şi reducerii efectelor sociale nefavorabile ale
restructurării activităţii angajatorilor agenţiile pentru
ocuparea forţei de muncă comunică în scris disponibilizările
de personal ce vor fi efectuate pe plan local prefecturilor şi
autorităţilor administraţiei publice locale, pentru ca acestea
să participe activ la elaborarea şi realizarea măsurilor pentru
prevenirea şomajului, potrivit dispoziţiilor art. 104 din lege.
Art. 7 - (1)
Pentru acordarea serviciilor de preconcediere agenţiile pentru ocuparea
forţei de muncă contactează conducerea unităţilor,
precum şi organizaţiile sindicale legal constituite şi
reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, reprezentanţii
aleşi ai salariaţilor, în vederea stabilirii unui program comun de
lucru.
(2) Prin programul comun de lucru se stabilesc: data şi locul
desfăşurării serviciilor de preconcediere, tipul serviciilor
furnizate, numărul participanţilor, precum şi reprezentanţii
angajatorilor, ai organizaţiilor sindicatelor reprezentative la nivel de
unitate sau, după caz, reprezentanţii aleşi ai
salariaţilor, care colaborează cu agenţiile pentru ocuparea
forţei de muncă pentru realizarea serviciilor de preconcediere. La
stabilirea programului comun de lucru se ţine seama de situaţia în
care se află angajatorul, respectiv restructurare, închidere
operaţională parţială sau totală a
activităţii, schimbarea profilului de activitate, privatizare,
lichidare, reorganizare judiciară şi faliment.
(3) În vederea acordării serviciilor de preconcediere
agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă culeg informaţii
cu privire la datele personale, planurile de viitor, tipul serviciului solicitat,
pe baza unor chestionare ce se completează de către beneficiari.
Conţinutul minimal al chestionarului este prevăzut în anexa nr. 2.
Art. 8 -
Agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă pot propune
angajatorilor care vor efectua restructurări ale activităţii, ce
pot conduce la modificări substanţiale ale numărului şi
structurii profesionale ale personalului, următoarele măsuri:
a) constituirea unui comitet de sprijin pentru salariaţii care vor
fi disponibilizaţi, format din reprezentanţi ai conducerii
angajatorului şi reprezentanţi ai organizaţiilor sindicale legal
constituite şi reprezentative la nivel de unitate sau, după caz, din
reprezentanţi aleşi ai salariaţilor, coordonat de un
preşedinte neutru. Scopul comitetului de sprijin este de a ajuta angajaţii
care urmează să fie disponibilizaţi în găsirea unui nou loc
de muncă adecvat, în cel mai scurt timp posibil, de preferinţă
înainte de încetarea activităţii în unitate;
b) constituirea unor centre de tranziţie care să ofere un
cadru organizat pentru acordarea în mod rapid a serviciilor de preconcediere,
ce se organizează, de regulă, în spaţii puse la dispoziţie
de către angajatorii ce urmează să îşi restructureze
activitatea.
Art. 9 - (1)
Persoanele ameninţate de riscul de a deveni şomeri, prevăzute la
art. 52 alin. (1) din lege, sunt persoanele angajate care urmează să
fie disponibilizate de la angajatorii care nu îndeplinesc condiţiile
prevăzute la art. 30 din norme sau care consideră că în cazul
unor restructurări sau restrângeri ale activităţii îşi pot
pierde locul de muncă.
(2)
Cererea de participare la serviciile de preconcediere a persoanelor
prevăzute la alin. (1) este cea prevăzută în anexa nr. 6 la
norme.
Art. 10 -
Serviciile de preconcediere oferite sunt cele prevăzute la art. 51 din
lege, după cum urmează:
A. Informarea privind prevederile legale referitoare la protecţia
şomerilor şi acordarea serviciilor de ocupare şi de formare
profesională au ca
scop cunoaşterea drepturilor şi obligaţiilor persoanelor
asigurate în sistemul asigurărilor pentru şomaj, documentelor
necesare pentru înscriere la şomaj, cuantumului şi duratei legale a
indemnizaţiei de şomaj, precum şi a serviciilor de care pot
beneficia în condiţiile legii.
Acest serviciu presupune prezentarea principalelor prevederi din
legislaţia cu privire la:
a) sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea
ocupării forţei de muncă;
b) formarea profesională a adulţilor;
c) asigurări sociale şi pensii;
d) asigurarea venitului minim garantat;
e) înfiinţarea de întreprinderi mici şi mijlocii,
asociaţii familiale şi activităţi independente;
f) asistenţa socială;
g) relaţii de muncă.
B. Plasarea pe locurile de muncă vacante existente pe plan local
şi instruirea în ceea ce priveşte modalităţile de
căutare a unui loc de muncă au ca obiectiv prevenirea şomajului prin ocuparea imediată a
locurilor de muncă disponibile, precum şi creşterea
şanselor de reintegrare profesională prin dobândirea de noi tehnici
şi cunoştinţe.
Aceste servicii se realizează prin:
a) oferirea de locuri de muncă în ocupaţia de bază,
vacante pe piaţa muncii atât la nivel judeţean, cât şi la nivel
naţional, pe perioadă determinată sau nedeterminată;
b) prezentarea activităţii serviciilor de mediere în vederea
ocupării unui loc de muncă, precum şi a
posibilităţilor de formare profesională;
c) prezentarea serviciului electronic de mediere a muncii pe Internet
(SEMM) şi instruirea în vederea accesării acestuia;
d) informaţii privind stimularea financiară
prevăzută de lege pentru încadrarea în altă localitate, cu
schimbarea domiciliului, sau pentru încadrarea la o distanţă de peste
50 km faţă de domiciliu;
e) instruirea pentru participarea la bursa locurilor de muncă;
f) informarea şi pregătirea în tehnici de căutare a unui
loc de muncă;
g) informarea cu privire la alte acţiuni organizate pe piaţa
muncii în vederea oferirii unui loc de muncă: proiecte locale, programe de
ocupare prin muncă la domiciliu, programe pentru persoane defavorizate pe
piaţa muncii.
C. Reorientarea profesională în cadrul unităţii sau prin
cursuri de formare de scurtă durată are ca scop dobândirea de noi
cunoştinţe şi abilităţi necesare pentru a ocupa un alt
loc de muncă în cadrul aceleiaşi unităţi sau un loc de
muncă vacant existent pe piaţa muncii.
Această măsură se realizează prin asigurarea unor
servicii de informare şi consiliere privind cariera profesională,
precum şi prin organizarea de cursuri de formare profesională de
scurtă durată ori de instruire la locul de muncă.
D. Sondarea opiniei salariaţilor şi consilierea acestora cu
privire la măsurile de combatere a şomajului au ca scop identificarea necesităţilor
şi priorităţilor persoanelor asistate, în vederea
orientării acestora către cele mai potrivite măsuri active.
Modalităţile de realizare a acestei măsuri constau în
chestionarea persoanelor care urmează să fie concediate cu privire la
planurile de viitor, la serviciile solicitate, la experienţa în alte
activităţi decât cele în care sunt calificate, precum şi în
evaluarea şi valorificarea chestionarelor în vederea orientării lor
spre măsurile de combatere a şomajului.
Art. 11 - (1) În
situaţia în care serviciile de preconcediere nu pot fi realizate de
către agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă, acestea se
acordă prin intermediul furnizorilor de servicii de ocupare din sectorul
public sau privat, acreditaţi şi selectaţi în condiţiile
legii.
(2) Selecţia furnizorilor de servicii de ocupare se efectuează
de către agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă în
conformitate cu prevederile legale privind achiziţiile publice.
(3) Agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă încheie, în
condiţiile legii, contracte cu furnizorii de servicii de ocupare
acreditaţi şi selectaţi în condiţiile legii, declaraţi
câştigători în urma selecţiei efectuate.
Art. 12 -
Cheltuielile de finanţare privind măsurile de prevenire a
şomajului se fac din următoarele surse:
a) bugetul asigurărilor pentru şomaj, pentru măsurile
care se realizează de către agenţiile pentru ocuparea
forţei de muncă sau de către furnizorii de servicii de ocupare
acreditaţi, cu care agenţiile pentru ocuparea forţei de
muncă încheie contracte în condiţiile legii;
b) fondurile angajatorilor, pentru măsurile care se realizează
la iniţiativa acestora cu forţe proprii sau prin intermediul unor
furnizori de servicii de ocupare acreditaţi în condiţiile legii;
c) alte surse financiare atrase prin diferite programe şi utilizate
de agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă sau de furnizorii
de servicii de ocupare acreditaţi în condiţiile legii.
Art. 13 - (1) Pe
baza analizei datelor înregistrate de agenţiile pentru ocuparea
forţei de muncă, precum şi a celor primite de la furnizorii de
servicii de ocupare acreditaţi se realizează evaluarea rezultatelor
acordării serviciilor de preconcediere, care urmăreşte în
principal: numărul persoanelor asistate, numărul persoanelor plasate
pe locurile de muncă vacante existente, numărul persoanelor care
şi-au găsit un loc de muncă în termen de maximum 3 luni de la
acordarea serviciilor, numărul persoanelor orientate în măsuri pentru
stimularea ocupării forţei de muncă, numărul persoanelor
cuprinse la cursuri de scurtă durată.
(2) Sistemul de indicatori şi procedurile de evaluare a
rezultatelor acordării serviciilor de prevenire a şomajului se
aprobă prin decizie a preşedintelui Agenţiei Naţionale
pentru ocuparea Forţei de Muncă.
Art. 14 -
Evaluarea impactului serviciilor de preconcediere se realizează de
către agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă
trimestrial, semestrial, anual sau ori de câte ori este cazul,
evidenţiindu-se cele mai eficiente servicii, precum şi identificarea
dificultăţilor întâmpinate în implementarea acestora.
Art. 15 -
Rezultatele finale ale evaluărilor la nivel judeţean se
centralizează şi se cuprind în Raportul anual de activitate pe care
Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă îl
supune spre aprobare ministrului muncii şi solidarităţii
sociale.
Art. 16 - Anexele
nr. 1 şi 2 fac parte integrantă din prezentele proceduri.
Anexa Nr. 1
la proceduri
Societatea Comercială
..................
Adresa .................................
Codul fiscal ...........................
Telefon/fax/e-mail .....................
Către
Agenţia pentru ocuparea forţei
de muncă a
judeţului
.............../municipiului Bucureşti
ÎNŞTIINŢARE
privind salariaţii care urmează
să primească preaviz în vederea
acordării serviciilor de
preconcediere
În conformitate cu
art. 50 din Legea nr. 76/2002 vă înştiinţăm că
începând
cu data de
............. urmează să fie disponibilizat un număr de
.........
salariaţi.
În prezent în cadrul societăţii
comerciale este angajat un număr total de
..............
salariaţi.
Preavizul va fi acordat începând cu data de
................., conform:
Codului muncii
Contractului colectiv de muncă
Anexăm tabelul nominal cuprinzând
salariaţii care urmează să primească
preaviz.
Director general sau
altă persoană autorizată,
.........................................
(numele şi
prenumele)
Anexa Nr. 1.1.
la proceduri
Societatea Comercială
..................
Adresa .................................
Codul fiscal ...........................
Telefon/fax/e-mail .....................
TABEL
nominal cuprinzând salariaţii care
urmează să primească preaviz
ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ
Nr. Numele
Cod numeric Domiciliul Ocupaţia Denumire
crt. şi
prenumele personal cod COR
(6 caractere) 12 ...
ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ
ÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄÄ
Director general Lider
sindical/reprezentantul
sau altă persoană autorizată, salariaţilor,
............................. .............................
(numele şi prenumele) (numele şi
prenumele)
Semnătură şi
ştampilă
Semnătură şi ştampilă
Anexa Nr. 2
la proceduri
CHESTIONAR
Date personale
1. Numele şi prenumele
..................................................
2. Codul numeric personal
...............................................
3. Domiciliul
...........................................................
4. Telefon ............ 5. Data naşterii
............ 6. Sexul: M F
7. Studii: Şcoală generală
Şcoală profesională Şcoală de
maiştri
Şcoală
de ucenici Liceu Şcoală postliceală Studii
superioare
8. Calificare: meseria ....................
alte calificări .............
alte aptitudini
...............................
9. Vechimea în muncă ............ în
meseria de bază ....................
Planuri de viitor
10. Doriţi un loc de muncă? DA NU
11. Sunteţi dispuşi să
faceţi naveta la o
distanţă mai mare de 50
km? DA NU
12. Sunteţi dispuşi să vă
schimbaţi domiciliul
pentru ocuparea unui loc de
muncă? DA NU
13. Doriţi să vă (re)
calificaţi?
DA NU
Dacă da, în ce meserie?
.................................................
14. Doriţi să
desfăşuraţi o activitate pe cont propriu? DA NU
15. Doriţi să vă
pensionaţi?
DA NU
16. Alte planuri (agricultură etc.)
...........................................................................
Doriţi sprijin în domeniile:
17. Tehnici de căutare
a unui loc de muncă
18. Consiliere şi
informare profesională
19. Activităţi pe
cont propriu: Nu ştiu DA NU
Dacă da: Comerţ Servicii Producţie Agricultură
20. Alte domenii
(specificaţi)
...........................................................................
21. Credeţi că informaţiile
oferite vă sunt utile? DA NU Nu ştiu