Guvernul
României
HOTĂRÂRE Nr. 1.344
din 31 octombrie 2007
privind normele de
organizare şi funcţionare a comisiilor de disciplină
Publicată
în: Monitorul Oficial Nr. 768 din 13 noiembrie 2007
*) Notă importantă:
Pentru intrarea în vigoare a prezentei
hotărâri, a se vedea prevederile art. 60.
În temeiul art. 108 din Constituţia
României, republicată, şi al art. 79 alin. (5) din Legea nr. 188/1999
privind Statutul funcţionarilor publici, republicată,
Guvernul României adoptă prezenta
hotărâre.
Cap. I
Dispoziţii generale
Art. 1 - Prezenta hotărâre reglementează normele privind
modul de constituire, organizare, funcţionare, componenţa,
atribuţiile, modul de sesizare şi procedura de lucru ale comisiilor
de disciplină.
Art. 2 - Comisiile de disciplină sunt structuri deliberative,
fără personalitate juridică, independente în exercitarea
atribuţiilor ce le revin, care au competenţa de a analiza faptele
funcţionarilor publici sesizate ca abateri disciplinare şi de a
propune modul de soluţionare, prin individualizarea sancţiunii disciplinare
aplicabile sau clasarea sesizării, după caz.
Cap. II
Norme privind constituirea, organizarea
şi funcţionarea comisiilor de disciplină
Secţiunea 1
Norme generale privind constituirea
şi componenţa comisiilor de disciplină
Art. 3 - În cadrul fiecărei autorităţi şi
instituţii publice se constituie, prin act administrativ al
conducătorului autorităţii sau instituţiei publice, o
comisie de disciplină.
Art. 4 - (1) Comisia de disciplină are în
componenţă 3 membri titulari, funcţionari publici definitivi
numiţi în funcţia publică pe perioadă nedeterminată. Doi
membri sunt desemnaţi de conducătorul autorităţii sau
instituţiei publice, iar al treilea membru este desemnat, după caz,
de organizaţia sau organizaţiile sindicale reprezentative ori de
majoritatea funcţionarilor publici din cadrul autorităţii sau
instituţiei publice pentru care este organizată comisia de
disciplină, în cazul în care sindicatul nu este reprezentativ sau
funcţionarii publici nu sunt organizaţi în sindicat. Alegerea
reprezentanţilor funcţionarilor publici se face prin vot secret.
(2) Pentru fiecare membru titular al
comisiei de disciplină se desemnează, în condiţiile
prevăzute la alin. (1), câte un membru supleant. Membrul supleant îşi
desfăşoară activitatea în absenţa membrului titular corespunzător
din comisia de disciplină, în cazul suspendării mandatului membrului
titular corespunzător, respectiv în cazul în care mandatul acestuia a
încetat înainte de termen, în condiţiile prezentei hotărâri.
(3) Membrii titulari şi membrii
supleanţi ai comisiei de disciplină se numesc pe o perioadă de 3
ani, cu posibilitatea reînnoirii mandatului.
(4) Preşedintele comisiei de
disciplină se alege prin votul secret al membrilor titulari, dintre
aceştia. În situaţia în care nu se poate întruni majoritatea, va fi
ales preşedinte membrul care are cea mai mare vechime în specialitate
juridică sau, în cazul în care acesta nu există, membrul care are cea
mai mare vechime în funcţia publică.
(5) Comisia de disciplină are un
secretar titular şi un secretar supleant, numiţi de conducătorul
autorităţii sau instituţiei publice pe o perioadă de 3 ani,
cu posibilitatea reînnoirii mandatului. Secretarul titular al comisiei de
disciplină şi secretarul supleant nu sunt membri ai comisiei de
disciplină.
Secţiunea a 2-a
Norme speciale privind constituirea
şi componenţa comisiilor de disciplină
Art. 5 - (1) Prin excepţie de la prevederile art. 3, comisia
de disciplină poate fi constituită pentru mai multe
autorităţi sau instituţii publice, în cazul în care în cadrul
uneia dintre acestea îşi desfăşoară activitatea mai
puţin de 10 funcţionari publici.
(2) Constituirea comisiilor de
disciplină potrivit alin. (1) se face cu respectarea principiului
vecinătăţii teritoriale, pentru autorităţile administraţiei
publice locale, respectiv principiului subordonării ierarhice, pentru
instituţiile publice aflate în subordinea sau sub autoritatea unei
autorităţi ori instituţii publice centrale sau locale.
(3) În situaţia prevăzută la
alin. (1), comisia de disciplină se constituie prin act administrativ
comun al conducătorilor autorităţilor sau instituţiilor
publice, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 4.
(4) În actul administrativ de constituire a comisiei
de disciplină se stabileşte şi locul de desfăşurare a
activităţii acesteia.
Art. 6 - (1) Prin excepţie de la prevederile art. 3, se
constituie la nivel judeţean, respectiv la nivelul municipiului
Bucureşti, câte o comisie de disciplină pentru analizarea şi
propunerea modului de soluţionare a sesizării privitoare la faptele
secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale
sesizate ca abateri disciplinare.
(2) Comisia prevăzută la alin.
(1) se constituie prin ordin al prefectului şi are următoarea
componenţă:
a) subprefectul care are atribuţii în
domeniul verificării legalităţii;
b) secretarul judeţului, respectiv
secretarul municipiului Bucureşti;
c) un membru desemnat de majoritatea
secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale din
judeţul respectiv.
(3) Membrii supleanţi pentru comisia
constituită potrivit prevederilor alin. (2) sunt:
a) secretarul unităţii
administrativ-teritoriale reşedinţă de judeţ,
respectiv secretarul unui sector al municipiului Bucureşti;
b) un reprezentant al instituţiei
prefectului din judeţul respectiv;
c) un membru desemnat de majoritatea
secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale din
judeţul respectiv.
(4) Prin excepţie de la prevederile
art. 4 alin. (4), preşedintele comisiei de disciplină se desemnează
prin actul administrativ prevăzut la alin. (2).
(5) Prevederile art. 4 alin. (2), (3) şi (5) se
aplică în mod corespunzător.
(6) Comisia prevăzută la alin.
(1) îşi desfăşoară activitatea la sediul instituţiei
prefectului din judeţ, respectiv din municipiul Bucureşti.
Art. 7 - (1) Prin excepţie de la
prevederile art. 3 şi 6, se constituie la nivel naţional o comisie de
disciplină pentru analizarea şi propunerea modului de
soluţionare a sesizării privitoare la faptele secretarilor
judeţelor şi ale secretarului municipiului Bucureşti.
(2) Comisia prevăzută la alin. (1) se
constituie prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici şi are următoarea componenţă:
a) un funcţionar public din cadrul
Ministerului Internelor şi Reformei Administrative;
b) un funcţionar public din cadrul
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, denumită în
continuare Agenţia;
c) un secretar al judeţului, desemnat de majoritatea
secretarilor judeţelor şi de secretarul municipiului Bucureşti.
(3) Comisia de disciplină
prevăzută la alin. (1) are un secretar titular şi un secretar
supleant, numiţi prin actul administrativ prevăzut la alin. (2), la
propunerea majorităţii funcţionarilor publici pentru care este
constituită comisia de disciplină, pe o perioadă de 3 ani, cu
posibilitatea reînnoirii mandatului. Secretarul titular al comisiei de disciplină şi secretarul
supleant nu sunt membri ai comisiei de disciplină.
(4) Prevederile art. 4 alin. (2) - (4) se aplică în mod corespunzător.
(5) Comisia prevăzută la alin.
(1) îşi desfăşoară activitatea la sediul Agenţiei.
Art. 8 - (1) Prin excepţie de la prevederile art. 3, se
constituie la nivel naţional o comisie de disciplină pentru
analizarea şi propunerea modului de soluţionare a sesizării
privitoare la faptele înalţilor funcţionari publici, denumită în
continuare comisia de disciplină pentru înalţii funcţionari
publici.
(2) Comisia de disciplină pentru înalţii
funcţionari publici este compusă din 5 înalţi funcţionari
publici, numiţi prin decizie a primului-ministru, la
propunerea ministrului internelor şi reformei administrative. Cel puţin unul dintre
membrii comisiei are studii superioare juridice.
(3) Prevederile art. 4 alin. (2) - (4) se aplică în mod corespunzător.
(4) Secretariatul comisiei de
disciplină pentru înalţii funcţionari publici este asigurat de
Agenţie. Secretarul titular şi secretarul supleant se desemnează
prin ordin al preşedintelui Agenţiei.
(5) Comisia de disciplină pentru
înalţii funcţionari publici îşi desfăşoară
activitatea la sediul Agenţiei.
Secţiunea a 3-a
Competenţele comisiilor de
disciplină
Art. 9 - (1) Comisia de disciplină competentă să
desfăşoare procedura disciplinară este cea constituită
pentru autoritatea sau instituţia publică în cadrul căreia este
numit funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată ca
abatere disciplinară la data săvârşirii faptei sesizate.
(2) Comisia de disciplină
înaintează raportul de propunere a sancţiunii disciplinare aplicabile
sau, după caz, raportul de clasare a sesizării persoanei care are
competenţa legală de aplicare a sancţiunii disciplinare la
momentul înaintării acestui raport.
Art. 10 - (1) Comisia de disciplină competentă să
desfăşoare procedura disciplinară este cea constituită în
cadrul autorităţii sau instituţiei publice ierarhic superioare,
pentru analizarea şi propunerea modului de soluţionare a
sesizării privitoare la faptele următorilor funcţionari publici:
a) conducători ai autorităţilor sau
instituţiilor publice aflate în subordinea ori sub autoritatea acesteia;
b) conducători ai serviciilor publice
deconcentrate ale ministerelor şi ale celorlalte organe de specialitate
ale administraţiei publice centrale din unităţile
administrativ-teritoriale;
c) conducători ai serviciilor publice
înfiinţate în subordinea sau sub autoritatea autorităţilor
administraţiei publice locale.
(2) Comisia de disciplină
competentă să desfăşoare procedura disciplinară este
cea constituită:
a) potrivit art. 6, pentru analizarea
şi propunerea modului de soluţionare a sesizării privitoare la
faptele secretarilor unităţilor administrativ-teritoriale sesizate ca abateri disciplinare;
b) potrivit art. 7, pentru analizarea
şi propunerea modului de soluţionare a sesizării privitoare la
faptele secretarilor judeţelor şi ale secretarului municipiului
Bucureşti;
c) potrivit art. 8, pentru analizarea
şi propunerea modului de soluţionare a sesizării privitoare la
faptele înalţilor funcţionari publici.
Secţiunea a 4-a
Condiţii de desemnare şi
mandatul membrilor comisiilor de disciplină
Art. 11 - (1) Poate fi desemnat membru în comisia de
disciplină funcţionarul public care îndeplineşte
următoarele condiţii:
a) are o bună reputaţie
profesională şi o conduită corespunzătoare în exercitarea
funcţiei publice;
b) are studii superioare;
c) este funcţionar public definitiv,
numit pe perioadă nedeterminată;
d) nu se află în cazurile de
incompatibilitate prevăzute la alin. (4).
(2) Cel puţin unul dintre membrii
comisiei de disciplină are studii juridice sau administrative.
(3) Prin excepţie de la prevederile
alin. (2), în situaţia în care nu există cel puţin un
funcţionar public care are studii juridice sau administrative, în comisia
de disciplină poate fi desemnat membru unul dintre funcţionarii
publici încadraţi pe funcţii publice din clasele I sau, după
caz, a II-a.
(4) Nu poate fi desemnat ca membru în
comisia de disciplină funcţionarul public care se află în
următoarele cazuri de incompatibilitate:
a) este soţ, rudă sau afin,
până la gradul al patrulea inclusiv, cu persoanele care au competenţa
legală de a numi membrii în comisia de disciplină, cu persoanele care
au competenţa legală de a aplica sancţiunea disciplinară
sau cu ceilalţi funcţionari publici desemnaţi membri în comisie;
b) a fost sancţionat disciplinar, iar
sancţiunea disciplinară aplicată nu a fost radiată, conform
legii.
(5) Condiţia prevăzută la
alin. (1) lit. b) nu este obligatorie în cazul membrilor comisiilor de
disciplină constituite potrivit art. 5.
Art. 12 - (1) Membrii comisiei de disciplină îşi
exercită mandatul de la data emiterii actului administrativ de constituire
a comisiei de disciplină până la data expirării duratei acestuia
sau înainte de termen, în condiţiile prezentei hotărâri.
(2) Cu 30 de zile înainte de data
expirării duratei mandatului membrilor comisiei de disciplină,
autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia
iniţierii procedurilor de constituire a comisiei de disciplină al
cărei mandat urmează a intra în vigoare, în condiţiile prezentei
hotărâri.
Art. 13 - (1) Mandatul de membru al comisiei de disciplină se
suspendă în cazul în care:
a) soţul, ruda sau afinul său,
până la gradul al patrulea inclusiv, exercită cu caracter temporar
funcţia care implică competenţa legală de a numi
reprezentanţi în comisia de disciplină ori de a aplica
sancţiunea disciplinară, pentru perioada numirii temporare în cadrul
autorităţii sau instituţiei publice în care îşi
desfăşoară activitatea funcţionarul public care are
calitatea de membru în comisia de disciplină, pentru cercetarea
administrativă în cauză;
b) este în concediu de odihnă, medical
sau alt concediu, este delegat ori detaşat în cadrul altei
autorităţi sau instituţii publice ori este suspendat din
funcţia publică, pentru perioada concediului, delegării,
detaşării sau suspendării raportului de serviciu, dar nu mai
mult de 6 luni consecutive;
c) comisia de disciplină a primit o
sesizare din partea sau cu privire la un funcţionar public cu care membrul
comisiei de disciplină este soţ, rudă sau afin, până la
gradul al patrulea inclusiv, pentru cercetarea administrativă în
cauză;
d) s-a pronunţat în orice mod cu privire la
fapta sesizată ca abatere disciplinară anterior propunerii comisiei
de disciplină pentru soluţionarea cauzei, pentru cercetarea
administrativă în cauză;
e) comisia de disciplină a primit o
sesizare îndreptată împotriva sa, pentru cercetarea administrativă în
cauză;
f) se află în una dintre situaţiile
de conflict de interese prevăzute la art. 14, pentru cercetarea
administrativă în cauză;
g) solicită motivat suspendarea sa
pentru o perioadă de cel mult 60 de zile consecutive, pentru perioada
solicitată.
(2) În caz de suspendare a mandatului unui
membru al comisiei de disciplină, şedinţele se
desfăşoară cu participarea membrului supleant
corespunzător.
(3) Membrul comisiei de disciplină care se află
în una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. a) - f) are obligaţia de a solicita suspendarea
mandatului de îndată ce ia cunoştinţă de existenţa
vreuneia dintre acestei situaţii. Suspendarea mandatului membrului
comisiei de disciplină poate fi solicitată de orice persoană
care sesizează existenţa uneia dintre situaţiile prevăzute
la alin. (1) lit. a) - f).
(4) Cererea de suspendare se face în scris,
cu menţionarea perioadei pentru care se solicită suspendarea, şi
se înaintează comisiei de disciplină, împreună cu probele
doveditoare ale susţinerilor care fac obiectul cererii.
(5) Preşedintele comisiei de disciplină are
obligaţia de a convoca ceilalţi membri ai comisiei de disciplină
pentru întocmirea unui raport. Raportul comisiei de disciplină se
întocmeşte în lipsa membrului care face obiectul cererii de suspendare, cu
menţionarea expresă a perioadei pentru care se suspendă mandatul
membrului comisiei de disciplină, şi se comunică:
a) persoanei prin al cărei act
administrativ s-a constituit comisia de
disciplină;
b) membrului comisiei de disciplină
care a făcut obiectul cererii de suspendare;
c) persoanei care a solicitat suspendarea,
dacă este alta decât cea prevăzută la lit. b);
d) membrului supleant, în cazul în care
acesta va face parte din comisia de disciplină pe durata suspendării
titularului.
(6) În situaţia în care mandatul
membrului care are calitatea de preşedinte al comisiei de disciplină
se suspendă, pentru perioada suspendării mandatului titularului,
preşedintele comisiei de disciplină se alege prin vot secret, dintre
membrii acesteia. Prevederile art. 4 alin. (4) se aplică în mod
corespunzător.
Art. 14 - (1) Membrii şi
secretarul comisiei de disciplină se află în conflict de interese
dacă se află în una dintre următoarele situaţii:
a) au relaţii cu caracter patrimonial
cu funcţionarul public a cărui faptă sesizată ca abatere
disciplinară este cercetată;
b) interesele patrimoniale personale, ale
soţului, soţiei sau rudelor de gradul I pot influenţa deciziile
pe care trebuie să le ia în exercitarea atribuţiilor
corespunzătoare care îi revin potrivit prezentei hotărâri;
c) se află în raporturi ierarhice
directe cu funcţionarul public a cărui faptă sesizată ca
abatere disciplinară este cercetată;
d) se află în relaţii de
prietenie sau duşmănie cu funcţionarul public a cărui
faptă este sesizată ca abatere disciplinară;
e) ori de câte ori consideră că
integritatea, obiectivitatea şi imparţialitatea procedurii
disciplinare pot fi afectate.
(2) Prevederile art. 13 alin. (2) - (6) se aplică în mod corespunzător.
(3) La prima şedinţă a
comisiei de disciplină pentru analizarea oricărei sesizări
adresate acesteia, membrii şi secretarul comisiei de disciplină au
obligaţia de a depune o declaraţie pe propria răspundere că
nu se află în niciunul dintre cazurile prevăzute la alin. (1).
(4) În situaţia în care conflictul de
interese intervine pe parcursul procedurii disciplinare, membrii şi
secretarul comisiei au obligaţia de a actualiza declaraţia
prevăzută la alin. (3) şi de a solicita suspendarea mandatului
în condiţiile prevăzute la art. 13 alin. (1) lit. f).
(5) Declaraţiile se
păstrează de către secretarul comisiei. Încălcarea
dispoziţiilor alin. (3) şi (4) constituie abatere disciplinară.
Art. 15 - (1) Mandatul de membru al
comisiei de disciplină încetează:
a) la data expirării perioadei pentru
care a fost desemnat în comisia de disciplină;
b) la data transferului în cadrul unei alte
autorităţi sau instituţii publice;
c) la data mutării în cadrul unei
structuri fără personalitate juridică a autorităţii
sau instituţiei publice;
d) la data la care a intervenit o
situaţie de incompatibilitate prevăzută la art. 11 alin. (4);
e) atunci când se află în concediu
medical sau alt concediu, este delegat ori detaşat în cadrul altei
autorităţi sau instituţii publice ori este suspendat din
funcţia publică pe o perioadă mai mare de 6 luni consecutive;
f) la data încetării raportului de
serviciu;
g) la data solicitată de
funcţionarul public, prin cerere scrisă motivată, cu privire la
renunţarea la calitatea de membru în comisia de disciplină.
(2) În caz de încetare a mandatului unui
membru al comisiei de disciplină, se numeşte ca membru titular
membrul supleant corespunzător şi se demarează procedura pentru
desemnarea unui alt membru supleant.
(3) Membrul comisiei de disciplină
care se află în una dintre situaţiile prevăzute la alin. (1)
lit. b) - e) are obligaţia de a
aduce la cunoştinţa comisiei de disciplină, prin cerere
formulată în scris, existenţa cauzei de încetare a mandatului.
(4) Încetarea mandatului membrului comisiei
de disciplină poate fi solicitată de orice persoană care
sesizează existenţa situaţiei prevăzute la alin. (1) lit.
d). Cererea de încetare se face în scris şi se înaintează comisiei de
disciplină, împreună cu orice probe doveditoare ale susţinerilor
care fac obiectul cererii.
(5) Preşedintele comisiei de
disciplină convoacă ceilalţi membri ai comisiei de
disciplină pentru întocmirea unui raport. Raportul comisiei de
disciplină se întocmeşte în lipsa membrului care face obiectul
cererii de încetare a mandatului de membru al comisiei de disciplină
şi se comunică:
a) persoanei prin al cărei act
administrativ s-a constituit comisia de
disciplină;
b) membrului comisiei de disciplină care
a făcut obiectul cererii de încetare;
c) persoanei care a solicitat încetarea
mandatului de membru al comisiei de disciplină, dacă este alta decât
cea prevăzută la lit. b);
d) membrului supleant, în cazul în care a
fost numit în comisia de disciplină ca titular.
Art. 16 - (1) Secretarul titular
şi supleantul acestuia au, de regulă, studii superioare juridice sau
administrative.
(2) Secretarului titular şi
secretarului supleant li se aplică în mod corespunzător prevederile
art. 11 - 15.
Art. 17 - (1) Pentru activitatea desfăşurată în
cadrul comisiei de disciplină, membrii, secretarul acesteia, precum
şi persoanele desemnate să efectueze cercetarea administrativă
în condiţiile prevăzute la art. 31 au dreptul la o indemnizaţie
lunară de 15%, care se aplică la salariul de bază al
fiecăruia şi se acordă în lunile în care comisia de
disciplină îşi desfăşoară activitatea, respectiv în
lunile în care persoanele din cadrul corpului de control au efectuat cercetarea
administrativă. Sporul lunar se acordă de autoritatea sau
instituţia publică în cadrul căreia îşi
desfăşoară activitatea persoanele menţionate, pe baza
certificării de către preşedintele comisiei a
desfăşurării activităţii comisiei pe luna
respectivă.
(2) Pentru participarea la lucrările
comisiei de disciplină pentru înalţii funcţionari publici,
membrii şi persoanele care asigură secretariatul tehnic au dreptul la
o indemnizaţie reprezentând 10% din salariul de bază prevăzut de
lege pentru funcţia publică de secretar general din cadrul
ministerelor.
(3) Indemnizaţiile prevăzute la
alin. (2) se plătesc de Agenţie pe baza proceselor-verbale
încheiate ca urmare a activităţii comisiei de disciplină pentru
înalţii funcţionari publici.
(4) Membrii, secretarul comisiilor de
disciplină care îşi desfăşoară activitatea în alte
localităţi decât cea de domiciliu, precum şi persoanele
desemnate să efectueze cercetarea administrativă în condiţiile
prevăzute la art. 31 beneficiază de decontarea cheltuielilor de
transport, cazare şi diurnă în condiţiile stabilite pentru
salariaţii instituţiilor publice.
(5) Decontarea cheltuielilor de transport,
cazare şi diurnă în condiţiile prevăzute la alin. (4) se
asigură de autorităţile sau instituţiile publice unde
îşi desfăşoară activitatea membrii comisiilor de
disciplină.
Art. 18 - Orice persoană care constată desemnarea unui
membru al comisiei de disciplină sau al secretarului acesteia
fără respectarea procedurii prevăzute în prezenta hotărâre
se poate adresa instanţei de contencios administrativ competente, în
condiţiile prevăzute de lege.
Secţiunea a 5-a
Activitatea şi atribuţiile
comisiei de disciplină
Art. 19 - (1) Activitatea comisiei de disciplină are la
bază următoarele principii:
a) prezumţia de nevinovăţie,
conform căruia funcţionarul public este considerat nevinovat pentru
fapta sesizată ca abatere disciplinară comisiei de disciplină
atât timp cât vinovăţia sa nu a fost dovedită;
b) garantarea dreptului la apărare,
conform căruia funcţionarul public are dreptul de a fi audiat, de a
prezenta dovezi în apărarea sa şi de a fi asistat sau reprezentat pe
parcursul procedurii de cercetare administrativă;
c) contradictorialitatea, conform
căruia comisia de disciplină are obligaţia de a asigura
persoanelor aflate pe poziţii divergente posibilitatea de a se exprima cu
privire la orice act sau fapt care are legătură cu abaterea
disciplinară pentru care a fost sesizată comisia de disciplină;
d) proporţionalitatea, conform
căruia trebuie respectat un raport corect între gravitatea abaterii
disciplinare, circumstanţele săvârşirii acesteia şi
sancţiunea disciplinară propusă să fie aplicată;
e) legalitatea sancţiunii, conform căruia
comisia de disciplină nu poate propune decât sancţiunile disciplinare
prevăzute de lege;
f) unicitatea sancţiunii, conform
căruia pentru o abatere disciplinară nu se poate aplica decât o
singură sancţiune disciplinară;
g) celeritatea procedurii, conform
căruia comisia de disciplină are obligaţia de a proceda
fără întârziere la soluţionarea cauzei, cu respectarea
drepturilor persoanelor implicate şi a procedurilor prevăzute de lege
şi de prezenta hotărâre;
h) obligativitatea opiniei, conform
căruia fiecare membru al comisiei de disciplină are obligaţia de
a se pronunţa pentru fiecare sesizare aflată pe rolul comisiei de
disciplină.
(2) Comisia de disciplină îşi
desfăşoară activitatea numai în baza unei sesizări, în
limitele şi raportat la obiectul acesteia.
(3) Competenţele comisiei de
disciplină se realizează prin exercitarea de către membrii
comisiilor a atribuţiilor care le revin, cu respectarea principiilor
independenţei, stabilităţii în cadrul comisiei,
integrităţii, obiectivităţii şi imparţialităţii
în analizarea faptelor şi luarea deciziilor.
(4) Refuzul unui membru al comisiei de
disciplină de a-şi exprima opinia sau
abţinerea de la vot pe parcursul cercetării administrative constituie
abatere disciplinară şi se sancţionează conform legii.
Art. 20 - (1) În desfăşurarea activităţii
şi îndeplinirea atribuţiilor, membrii şi secretarul comisiei de
disciplină au următoarele obligaţii:
a) să asigure prin activitatea
desfăşurată respectarea legislaţiei în vigoare, precum
şi aplicarea principiilor prevăzute la art. 19 alin. (1) în derularea
procedurii de cercetare administrativă;
b) să aducă la
cunoştinţa preşedintelui comisiei de disciplină orice
ingerinţă în activitatea lor din partea unor persoane fizice sau
juridice ori a unui grup de interese care ar putea să le afecteze
independenţa sau imparţialitatea ori ar putea crea suspiciuni cu
privire la acestea;
c) să participe la şedinţele
de lucru, stabilite potrivit procedurii de cercetare administrativă;
d) să respecte confidenţialitatea
deliberărilor şi a datelor cu caracter personal, în condiţiile
legii;
e) să nu îşi exprime public opinia cu privire
la procedurile aflate în derulare;
f) să evite orice contact privat cu
persoana care a formulat sesizarea şi funcţionarul public a
cărui faptă a fost sesizată pe durata procedurii de cercetare
administrativă;
g) să respecte regimul
incompatibilităţilor şi al conflictului de interese şi
să aplice prevederile legale privind modalităţile de evitare a
conflictului de interese.
(2) Membrii comisiei de disciplină pot
absenta de la şedinţele de lucru stabilite potrivit procedurii de
cercetare administrativă din motive obiective, aduse la
cunoştinţa preşedintelui comisiei de disciplină, în scris,
cu cel puţin două zile înaintea şedinţei comisiei de
disciplină, fiind înlocuiţi de membrii supleanţi
corespunzători. În cazul în care în această situaţie se
află preşedintele comisiei de disciplină, acesta va fi înlocuit
de membrul supleant corespunzător. Preşedintele comisiei de
disciplină pentru şedinţa respectivă se alege prin vot
secret, dintre membrii acesteia.
Art. 21 - Atribuţiile comisiei de disciplină sunt:
a) administrative;
b) funcţionale.
Art. 22 - (1) Comisia de disciplină îndeplineşte
următoarele atribuţii administrative:
a) alege preşedintele comisiei de
disciplină, în condiţiile prezentei hotărâri;
b) primeşte sesizările şi
toate documentele care îi sunt adresate, după ce au fost înregistrate de
secretarul comisiei de disciplină;
c) întocmeşte procese-verbale, în
condiţiile prezentei hotărâri;
d) întocmeşte rapoarte, în
condiţiile prezentei hotărâri;
e) întocmeşte orice alte înscrisuri în
condiţiile prezentei hotărâri.
(2) Comisia de disciplină se
întruneşte în vederea alegerii preşedintelui în termen de cel mult 5
zile lucrătoare de la data numirii acesteia sau de la data
suspendării ori încetării mandatului preşedintelui. Alegerea are
loc prin vot secret. Este desemnat preşedinte al comisiei de
disciplină membrul care cumulează cele mai multe voturi. Prevederile
art. 4 alin. (4) se aplică în mod corespunzător.
(3) Comisia de disciplină are
obligaţia de a primi, prin secretarul acesteia, orice document care îi
este destinat. Acesta se înregistrează în registrul de evidenţă
al comisiei de disciplină.
Art. 23 - (1) Comisia de
disciplină îndeplineşte următoarele atribuţii
funcţionale:
a) efectuează procedura de cercetare
administrativă a faptei sesizate ca abatere disciplinară;
b) propune sancţiunea
disciplinară aplicabilă sau, după caz, propune clasarea
sesizării în condiţiile prezentei hotărâri, cu votul
majorităţii membrilor comisiei;
c) propune menţinerea sau anularea
sancţiunii disciplinare prevăzute la art. 77 alin. (3) lit. a) din Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, în
cazul în care aceasta a fost contestată la conducătorul
autorităţii sau instituţiei publice.
(2) Contestaţia cu privire la
sancţiunea disciplinară aplicată potrivit art. 77 alin. (3) lit.
a) din Legea nr. 188/1999, republicată, se depune în termen de 5 zile
lucrătoare de la data comunicării actului administrativ prin care
aceasta a fost aplicată.
(3) În situaţia prevăzută la
alin. (2) conducătorul autorităţii sau instituţiei publice
sesizează comisia de disciplină în termen de 5 zile lucrătoare
de la data înregistrării contestaţiei. În acest caz, comisia de
disciplină este competentă să verifice dacă sancţiunea
disciplinară a fost aplicată cu respectarea prevederilor art. 78
alin. (3) din Legea nr. 188/1999, republicată.
Art. 24 - Preşedintele comisiei
de disciplină are următoarele atribuţii principale:
a) stabileşte locul, data şi ora
şedinţelor comisiei de disciplină;
b) conduce şedinţele comisiei de
disciplină;
c) coordonează activitatea comisiei de
disciplină şi a secretarului acesteia;
d) reprezintă comisia de
disciplină în faţa oricăror persoane fizice sau juridice.
Art. 25 - Secretarul comisiei de
disciplină are următoarele atribuţii principale:
a) primeşte şi înregistrează
documentele adresate comisiei de disciplină în registrul de
evidenţă al comisiei de disciplină;
b) convoacă membrii comisiei de
disciplină, precum şi orice altă persoană, la solicitarea
preşedintelui acesteia;
c) redactează şi semnează
toate documentele emise de comisia de disciplină, alături de membrii
acesteia, şi ţine evidenţa acestor documente;
d) primeşte şi transmite
corespondenţa comisiei de disciplină;
e) efectuează alte lucrări
necesare desfăşurării activităţii comisiei de
disciplină, din dispoziţia preşedintelui acesteia.
Art. 26 - Comisia de disciplină pentru înalţii
funcţionari publici elaborează Regulamentul de organizare şi
funcţionare al comisiei de disciplină pentru înalţii
funcţionari publici, cu avizul conform al Agenţiei. Regulamentul se publică
în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Cap. III
Procedura disciplinară
Secţiunea 1
Sesizarea comisiei de disciplină
Art. 27 - (1) Comisia de disciplină poate fi sesizată de
orice persoană care se consideră vătămată prin fapta
unui funcţionar public.
(2) Sesizarea se depune la registratura
autorităţii sau instituţiei publice în cadrul căreia
funcţionarul public îşi desfăşoară activitatea,
respectiv la registratura autorităţii ori instituţiei publice la
nivelul căreia este constituită comisia de disciplină
competentă potrivit prezentei hotărâri. Sesizarea se transmite
secretarului comisiei de disciplină în termen de maximum 3 zile
lucrătoare.
(3) Sesizarea se înregistrează de
secretarul comisiei de disciplină şi se înaintează
preşedintelui comisiei de disciplină în termen de maximum 3 zile
lucrătoare de la data înregistrării.
(4) Preşedintele comisiei de disciplină va fixa
cu celeritate termenul primei şedinţe a comisiei de disciplină
şi va dispune, prin adresă, convocarea membrilor.
Art. 28 - (1) Sesizarea se formulează în scris şi trebuie
să cuprindă următoarele elemente:
a) numele, prenumele, domiciliul sau,
după caz, locul de muncă şi funcţia deţinută de
persoana care a formulat sesizarea ori denumirea şi sediul persoanei
juridice, precum şi numele şi funcţia reprezentantului legal;
b) numele şi prenumele
funcţionarului public a cărui faptă este sesizată ca
abatere disciplinară şi denumirea autorităţii sau a
instituţiei publice în care îşi desfăşoară
activitatea;
c) descrierea faptei care constituie
obiectul sesizării şi data săvârşirii acesteia;
d) prezentarea dovezilor pe care se sprijină
sesizarea;
e) adresa de corespondenţă,
dacă este alta decât cea prevăzută la lit. a);
f) data;
g) semnătura.
(2) Sesizarea se depune în termen de
maximum 1 an şi 6 luni de la data săvârşirii faptei sesizate ca
abatere disciplinară şi trebuie însoţită, atunci când este
posibil, de înscrisurile care o susţin.
(3) În situaţia în care persoana care
formulează sesizarea nu cunoaşte informaţiile prevăzute la
alin. (1) lit. b), sesizarea poate să cuprindă alte elemente de
identificare a funcţionarului public ale cărui fapte sunt sesizate ca
abateri disciplinare.
Art. 29 - (1) Prima şedinţă a comisiei de
disciplină se desfăşoară pentru:
a) verificarea respectării termenului
de depunere a sesizării;
b) identificarea obiectului sesizării
şi stabilirea competenţei de soluţionare;
c) verificarea elementelor constitutive ale
sesizării.
(2) Sesizarea se clasează, întocmindu-se în acest
sens un raport, dacă:
a) nu a fost depusă în termenul
prevăzut la art. 28 alin. (2);
b) nu conţine elementele constitutive
prevăzute la art. 28 alin. (1) lit. a) - c) şi f) -
g) sau funcţionarul public nu poate fi
identificat pe baza elementelor furnizate în conformitate cu art. 28 alin. (3);
c) priveşte acelaşi
funcţionar public şi aceeaşi faptă săvârşită
în aceleaşi circumstanţe pentru care s-a
desfăşurat procedura de cercetare administrativă şi s-a propus aplicarea unei sancţiuni disciplinare sau
clasarea sesizării.
(3) În situaţia în care obiectul
sesizării nu se circumscrie sferei legale de competenţă a
comisiei de disciplină, aceasta transmite sesizarea comisiei de disciplină
competente şi comunică persoanei care a formulat sesizarea declinarea
competenţei. Comunicarea se face printr-o
adresă semnată de preşedinte şi de ceilalţi membri ai
comisiei de disciplină, precum şi de secretarul acesteia.
(4) Dacă există mai multe sesizări
cu acelaşi obiect, împotriva aceluiaşi funcţionar public,
acestea se conexează.
(5)
Comisia de disciplină începe procedura de cercetare administrativă
pentru sesizările care nu au fost clasate în condiţiile
prevăzute la alin. (2). Preşedintele comisiei de disciplină
stabileşte data şi locul desfăşurării următoarei
şedinţe şi dispune convocarea membrilor, a funcţionarului
public a cărui faptă a fost sesizată, precum şi a persoanei
care a formulat sesizarea.
Secţiunea a 2-a
Dispoziţii
generale privind procedura cercetării administrative
Art. 30 - (1) Procedura cercetării administrative este
obligatorie pentru aplicarea sancţiunilor disciplinare prevăzute la art. 77 alin. (3)
lit. b) - e) din Legea nr. 188/1999, republicată, precum
şi în cazul în care sancţiunea disciplinară prevăzută
la art. 77 alin. (3) lit. a) din acelaşi act normativ a fost
contestată la conducătorul autorităţii sau instituţiei
publice.
(2) Procedura
cercetării administrative constă în:
a) audierea
persoanei care a formulat sesizarea şi a funcţionarului public a
cărui faptă a fost sesizată ca abatere disciplinară, a
altor persoane care pot oferi informaţii cu privire la soluţionarea
cazului sau a persoanelor desemnate să efectueze cercetarea
disciplinară în condiţiile prevăzute la art. 31;
b)
administrarea probelor propuse de părţi, precum şi, dacă
este cazul, a celor solicitate de comisia de disciplină;
c) dezbaterea
cazului.
(3) Pe
parcursul cercetării administrative, şedinţele comisiei de disciplină,
respectiv şedinţele persoanelor desemnate să efectueze
cercetarea administrativă în condiţiile prevăzute la art. 31
sunt publice numai la solicitarea sau cu acordul scris al funcţionarului
public a cărui faptă a fost sesizată ca abatere
disciplinară.
(4) Persoana
care a formulat sesizarea şi funcţionarul public a cărui
faptă a fost sesizată pot participa la cercetarea administrativă
personal sau pot fi asistate ori reprezentate de avocaţi, în
condiţiile prevăzute de lege.
Art. 31 - (1) Comisia de disciplină poate desemna 1 ori 2
membri sau, după caz, poate solicita compartimentului de control din
autoritatea ori instituţia publică în cadrul căreia
funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată ca
abatere disciplinară îşi desfăşura activitatea la data
săvârşirii faptei să efectueze cercetări administrative
potrivit art. 30 alin. (2) lit. a) şi b) şi să prezinte un
raport care să cuprindă rezultatele activităţii de
cercetare, precum şi documentele care au stat la baza întocmirii
raportului.
(2) Solicitarea de efectuare a
cercetării administrative se transmite compartimentului de control,
potrivit alin. (1), după aprobarea de către conducătorul
autorităţii sau instituţiei publice în cadrul căreia
funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată ca
abatere disciplinară îşi desfăşura activitatea la data
săvârşirii faptei.
(3) În cazul în
care compartimentul de control se află în subordinea sau în coordonarea
funcţionarului public a cărui faptă este sesizată ori nu
există un compartiment cu atribuţii de control, efectuarea
cercetării administrative poate fi delegată compartimentului de
control din cadrul autorităţii sau instituţiei publice ierarhic
superioare. Cercetarea abaterilor disciplinare ale funcţionarilor publici
din cadrul aparatului de specialitate al primarului şi din cadrul
aparatului de specialitate al consiliului judeţean poate fi delegată
compartimentului de control din cadrul instituţiei prefectului.
(4) În
situaţiile prevăzute la alin. (1) şi (3), comisia de
disciplină întocmeşte un proces-verbal care va cuprinde:
a) numărul
de înregistrare al sesizării pentru care se deleagă competenţa
cercetării administrative;
b) persoana
care a formulat sesizarea şi persoana împotriva căreia a fost
formulată sesizarea;
c) persoana/persoanele
sau compartimentul către care se face delegarea de competenţă;
d) limitele
delegării de competenţă;
e) termenul
stabilit pentru prezentarea raportului cuprinzând rezultatele
activităţii de cercetare, precum şi a documentelor care au stat
la baza întocmirii raportului;
f) data;
g)
semnătura preşedintelui şi a celorlalţi membri ai comisiei,
precum şi a secretarului.
Art. 32 - În situaţia în care comisia de disciplină nu se
poate pronunţa pe baza raportului înaintat de persoanele desemnate să
efectueze cercetarea administrativă, poate dispune efectuarea sau poate
efectua cercetări suplimentare.
Art. 33 - Lucrările fiecărei şedinţe a comisiei
de disciplină se consemnează într-un proces-verbal
semnat de preşedintele şi de ceilalţi membri ai comisiei de
disciplină, precum şi de secretarul acesteia.
Secţiunea a 3-a
Convocarea
membrilor comisiei de disciplină şi a persoanelor care urmează a
fi audiate
Art. 34 - (1) Convocarea membrilor comisiei de disciplină sau
a persoanelor desemnate să efectueze cercetarea administrativă în
condiţiile prevăzute la art. 31 se face prin adresă, de
către secretarul comisiei de disciplină, la solicitarea
preşedintelui acesteia.
(2) Comunicarea
adresei se face personal, cu semnătură de primire, prin scrisoare
recomandată cu confirmare de primire sau prin poşta electronică.
Dovezile de comunicare se depun la dosar.
Art. 35 - (1) Convocarea persoanelor care urmează a fi
audiate, pentru prezentarea în faţa comisiei de disciplină sau în
faţa persoanelor desemnate să efectueze cercetarea
administrativă în condiţiile prevăzute la art. 31, se face de
către preşedintele comisiei de disciplină, prin citaţie.
(2)
Citaţia este individuală şi cuprinde următoarele elemente
constitutive, sub sancţiunea nulităţii:
a) numărul
de înregistrare şi data emiterii;
b) numele,
prenumele, domiciliul sau sediul instituţiei unde îşi
desfăşoară activitatea şi calitatea ori funcţia celui
citat;
c) numărul
şi data înregistrării la comisia de disciplină a sesizării
aflate pe rolul comisiei de disciplină;
d) locul, data
şi ora organizării şedinţei;
e) numele,
prenumele şi semnătura preşedintelui comisiei de
disciplină.
Art. 36 - (1) Comunicarea citaţiei şi a tuturor actelor
de procedură se face de către secretarul comisiei de disciplină,
personal, cu semnătură de primire, sau prin scrisoare
recomandată cu confirmare de primire. Dovezile de comunicare se depun la
dosar.
(2) Comunicarea
citaţiei şi a tuturor actelor de procedură prin scrisoare
recomandată se face la domiciliul sau reşedinţa celui citat ori
la adresa de corespondenţă. Schimbarea domiciliului uneia dintre
părţi în timpul cercetării administrative trebuie, sub
sancţiunea neluării ei în seamă, să fie adusă la
cunoştinţă comisiei de disciplină.
(3) Dacă
persoana citată refuză să primească citaţia sau
să semneze dovada de primire se încheie un proces-verbal.
(4)
Citaţia se consideră comunicată părţilor şi în
cazul în care destinatarul a refuzat primirea sau nu s-a prezentat la
oficiul poştal pentru a o ridica, deşi există dovada
avizării sale.
(5)
Citaţia, sub sancţiunea nulităţii, va fi comunicată
celui citat cu cel puţin 5 zile lucrătoare înaintea termenului
stabilit.
(6)
Prezenţa persoanei citate în faţa comisiei de disciplină,
personal sau prin mandatar, acoperă orice vicii de procedură.
Art. 37 - (1) Citaţia pentru audierea funcţionarului
public a cărui faptă face obiectul sesizării se comunică
împreună cu un exemplar al sesizării, precum şi cu copii ale
înscrisurilor depuse de către persoana care a formulat sesizarea,
dacă este cazul.
(2) După
primirea citaţiei, a sesizării îndreptate împotriva sa şi a
înscrisurilor depuse de persoana care a formulat sesizarea, funcţionarul
public poate să formuleze o întâmpinare care să cuprindă
răspunsul la toate capetele de fapt şi de drept ale sesizării,
precum şi mijloacele de probă prin care înţelege să se
apere.
(3) Se
consideră mijloace de probă, în înţelesul prezentei hotărâri,
înscrisurile şi martorii.
Art. 38 - Persoana care a formulat sesizarea şi
funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată pot cere
în scris ca procedura de cercetare administrativă să se
desfăşoare şi în lipsă, pe baza actelor de la dosar, cu
excepţia termenelor stabilite pentru audiere.
Secţiunea a 4-a
Audierea
Art. 39 - (1) Persoana care a formulat sesizarea se audiază
separat de funcţionarul public a cărui faptă a fost
sesizată ca abatere disciplinară. La solicitarea uneia dintre
părţi şi cu acordul celeilalte, audierea se poate realiza în
prezenţa persoanei care a formulat sesizarea şi a funcţionarului
public a cărui faptă a fost sesizată.
(2) Audierea se
consemnează într-un proces-verbal distinct, care conţine
întrebările formulate de membrii comisiei de disciplină sau de
persoanele desemnate să efectueze cercetarea administrativă în
condiţiile prevăzute la art. 31 şi răspunsurile persoanei
audiate.
(3) Procesele-verbale
de audiere se semnează pe fiecare pagină de toate persoanele prezente
la audieri. Adăugările, ştersăturile sau schimbările
aduse se semnează în acelaşi mod, sub sancţiunea de a nu fi
luate în seamă.
(4) În timpul
audierii persoana care a formulat sesizarea şi funcţionarul public a
cărui faptă este cercetată au obligaţia de a propune
mijloacele de probă pe care le consideră necesare.
(5) Dacă
persoanele audiate nu vor sau nu pot să semneze, se va menţiona acest
lucru în procesul-verbal.
(6) Refuzul
persoanelor legal citate de a se prezenta la audieri se menţionează
în procesul-verbal şi nu împiedică desfăşurarea
cercetării administrative.
(7) În procesul-verbal
se stabileşte în mod obligatoriu termenul până la care mijloacele de
probă care nu au fost solicitate în timpul audierii vor mai putea fi
invocate în faţa comisiei de disciplină sau a persoanelor desemnate
să efectueze cercetarea administrativă în condiţiile
prevăzute la art. 31, dar nu mai târziu de termenul limită la care
comisia de disciplină administrează probele.
(8) Termenul
prevăzut la alin. (7) se comunică funcţionarului public a
cărui faptă a fost sesizată, precum şi persoanei care a
formulat sesizarea.
Secţiunea a 5-a
Administrarea
probelor
Art. 40 - Mijloacele de probă care nu au fost solicitate în
condiţiile art. 39 nu vor mai putea fi invocate în faţa comisiei de
disciplină sau a persoanelor desemnate să efectueze cercetarea
administrativă în condiţiile prevăzute la art. 31.
Art. 41 - Administrarea probelor presupune analizarea probelor
propuse în timpul audierii de către persoana care a formulat sesizarea
şi de către funcţionarul public a cărui faptă este
cercetată, precum şi a probelor pe care comisia de disciplină le
consideră necesare.
Art. 42 - Audierea martorilor se face cu respectarea prevederilor
art. 39.
Art. 43 - Comisia de disciplină are obligaţia de a
asigura accesul neîngrădit al persoanei care a formulat sesizarea şi
al funcţionarului public a cărui faptă a fost sesizată la
documentele utilizate în sau rezultate din activitatea comisiei de
disciplină privind fapta sesizată ca abatere disciplinară.
Art. 44 - (1) În cazul în care sunt indicii că
funcţionarul public a cărui faptă a fost sesizată ca
abatere disciplinară poate influenţa cercetarea administrativă,
comisia de disciplină are obligaţia de a întocmi un raport de
propunere de mutare temporară a acestuia în cadrul altui compartiment sau
altei structuri a instituţiei ori autorităţii publice
şi/sau de interzicere a accesului acestuia la documentele care pot
influenţa cercetarea sau, după caz, de suspendare a raportului de
serviciu al acestuia.
(2) Raportul se
înaintează persoanei competente să aplice sancţiunea
disciplinară funcţionarului public a cărui faptă este
cercetată, care are obligaţia de a înştiinţa comisia de disciplină,
în termen de 10 zile de la data primirii raportului, asupra măsurilor
dispuse.
Art. 45 - În cazul în care sunt indicii că fapta
săvârşită de funcţionarul public poate angaja
răspunderea civilă, contravenţională sau penală,
comisia de disciplină are obligaţia de a lua măsurile legale ce
se impun în vederea sesizării organelor abilitate.
Secţiunea a 6-a
Dezbaterea
cazului
Art. 46 - Dezbaterea cazului se face de către comisia de
disciplină pe baza:
a) proceselor-verbale
de şedinţă;
b) proceselor-verbale
de audiere a persoanei care a formulat sesizarea şi a funcţionarului
public a cărui faptă a fost sesizată ca abatere
disciplinară;
c) probelor
administrate;
d) raportului
persoanelor desemnate să efectueze cercetarea administrativă în
condiţiile prevăzute la art. 31, dacă s-a dispus
efectuarea procedurilor de cercetare administrativă.
Art. 47 - (1) Comisia de disciplină poate să
propună, în urma dezbaterii cazului:
a) aplicarea
uneia dintre sancţiunile disciplinare prevăzute la art. 77 alin. (3)
lit. a) - e)
din Legea nr. 188/1999, republicată, în cazul în care s-a
dovedit săvârşirea unei abateri disciplinare;
b) clasarea
sesizării, atunci când nu se confirmă săvârşirea unei
abateri disciplinare.
(2) La
individualizarea sancţiunii disciplinare aplicabile funcţionarului
public comisia de disciplină ţine seama de:
a) cauzele care
au determinat săvârşirea abaterii disciplinare;
b)
împrejurările în care aceasta a fost săvârşită;
c) gradul de
vinovăţie;
d) gravitatea
şi consecinţele abaterii disciplinare;
e) conduita
funcţionarului public;
f)
existenţa unor antecedente disciplinare ale funcţionarului public,
care nu au fost radiate în condiţiile prevăzute de lege.
(3) În
situaţia în care, prin aceeaşi sesizare, se semnalează mai multe
fapte ca abateri disciplinare săvârşite de acelaşi
funcţionar public, comisia de disciplină propune, în urma
cercetării administrative, aplicarea unei singure sancţiuni
disciplinare, cu luarea în considerare a tuturor abaterilor disciplinare.
(4) În cazul în
care comisia de disciplină propune aplicarea sancţiunilor
disciplinare prevăzute la art. 77 alin. (3) lit. b) - d) din Legea nr. 188/1999,
republicată, aceasta va propune şi durata acestora şi, după
caz, procentul de diminuare a drepturilor salariale, respectiv treapta sau
funcţia pe care urmează a se aplica sancţiunea
retrogradării.
Secţiunea a 7-a
Finalizarea
procedurii de cercetare administrativă
Art. 48 - (1) Procedura de cercetare administrativă se
finalizează:
a) la
închiderea dezbaterii cazului;
b) în termen de
3 luni de la data încetării raporturilor de serviciu ale
funcţionarului public a cărui faptă a fost sesizată ca
abatere disciplinară, cu excepţia situaţiei prevăzute la
lit. c), în măsura în care funcţionarul public a cărui
faptă a fost cercetată nu redobândeşte calitatea de
funcţionar public în această perioadă;
c) la data
decesului funcţionarului public.
(2) În
situaţiile prevăzute la alin. (1) lit. b) şi c) sesizarea se
clasează, întocmindu-se în acest sens un raport care se înaintează
persoanei prin al cărei act administrativ s-a constituit
comisia de disciplină şi care se comunică persoanei care a
formulat sesizarea.
Art. 49 - (1) În termen de 5 zile lucrătoare de la data
finalizării procedurii cercetării administrative potrivit art. 48
alin. (1) lit. a), comisia de disciplină întocmeşte un raport cu
privire la sesizarea în cauză, care trebuie să conţină
următoarele elemente:
a) numărul
şi data de înregistrare ale sesizării;
b) numele
complet şi funcţia deţinută de funcţionarul public a
cărui faptă a fost sesizată ca abatere disciplinară, precum
şi compartimentul în care acesta îşi desfăşoară
activitatea;
c) numele complet
şi domiciliul persoanei care a formulat sesizarea sau, după caz,
locul de muncă şi funcţia deţinută de aceasta;
d) prezentarea
pe scurt a faptei sesizate şi a circumstanţelor în care a fost
săvârşită;
e) probele
administrate;
f) propunerea privind
sancţiunea disciplinară aplicabilă sau, după caz,
propunerea de clasare a sesizării;
g) motivarea
propunerii;
h) numele
complet şi semnăturile preşedintelui şi ale celorlalţi
membri ai comisiei de disciplină, precum şi ale secretarului acesteia;
i) data
întocmirii raportului.
(2) Propunerea
prevăzută la alin. (1) lit. f) se formulează pe baza
majorităţii de voturi. Membrul comisiei care are o altă
părere va redacta şi va semna opinia separată, cu prezentarea
considerentelor pe care aceasta se sprijină.
(3) Raportul
comisiei de disciplină se aduce la cunoştinţa persoanei care are
competenţa legală de aplicare a sancţiunii disciplinare,
persoanei care a formulat sesizarea şi funcţionarului public a
cărui faptă a fost sesizată.
Cap.
IV
Aplicarea şi contestarea sancţiunii
disciplinare
Art. 50 - (1) În termen de 10 zile calendaristice de la data
primirii raportului comisiei de disciplină, persoana care are
competenţa legală de a aplica sancţiunea disciplinară va
emite actul administrativ de sancţionare.
(2) În cazul în
care persoana care are competenţa legală de a aplica sancţiunea
disciplinară aplică o altă sancţiune decât cea propusă
de comisia de disciplină, are obligaţia de a motiva această
decizie.
(3) Sub sancţiunea
nulităţii absolute, actul administrativ de sancţionare va
cuprinde în mod obligatoriu:
a) descrierea
faptei care constituie abatere disciplinară;
b) temeiul
legal în baza căruia se aplică sancţiunea disciplinară;
c) motivul
pentru care a fost aplicată o altă sancţiune decât cea
propusă de comisia de disciplină, în situaţia
prevăzută la alin. (2);
d) termenul în
care sancţiunea disciplinară poate fi contestată;
e)
instanţa competentă la care poate fi contestat actul administrativ prin
care s-a dispus sancţiunea disciplinară.
(4) La actul
administrativ de sancţionare prevăzut la alin. (3) se anexează
raportul comisiei de disciplină, sub sancţiunea nulităţii
absolute.
(5) Actul
administrativ de sancţionare se comunică în termen de maximum 5 zile
calendaristice de la expirarea termenului prevăzut la alin. (1):
a)
compartimentelor cu atribuţii în domeniul resurselor umane din cadrul
instituţiei sau autorităţii publice în cadrul căreia
îşi desfăşoară activitatea funcţionarul public a
cărui faptă a fost sesizată ca abatere disciplinară;
b) comisiei de
disciplină care a elaborat şi transmis raportul;
c)
funcţionarului public a cărui faptă a fost sesizată ca
abatere disciplinară;
d) persoanei
care a formulat sesizarea.
Art. 51 - Funcţionarul public nemulţumit de
sancţiunea disciplinară aplicată o poate contesta, în
condiţiile legii, la instanţa de contencios administrativ
competentă.
Cap. V
Dispoziţii tranzitorii şi finale
Art. 52 - (1) În termen de maximum 60 de zile de la data
intrării în vigoare a art. 3 - 8 din prezenta hotărâre,
autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a
constitui comisiile de disciplină în condiţiile prezentei
hotărâri.
(2) Până
la împlinirea termenului prevăzut la alin. (1), în cadrul
autorităţilor şi instituţiilor publice îşi
desfăşoară activitatea comisiile de disciplină constituite
în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 1.210/2003 privind organizarea şi
funcţionarea comisiilor de disciplină şi a comisiilor paritare
din cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, cu
modificările ulterioare.
(3) Mandatul
membrilor comisiilor de disciplină constituite în condiţiile
Hotărârii Guvernului nr. 1.210/2003, cu modificările ulterioare,
încetează de drept la împlinirea termenului prevăzut la alin. (1).
(4) Comisiile
de disciplină constituite în condiţiile prezentei hotărâri
îşi încep activitatea la data încetării mandatului membrilor
comisiilor de disciplină constituite în condiţiile Hotărârii
Guvernului nr. 1.210/2003, cu modificările ulterioare.
Art. 53 - (1) Comisiile de disciplină constituite în
condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 1.210/2003, cu modificările
ulterioare, au obligaţia ca, până la începerea activităţii
comisiilor de disciplină constituite în condiţiile prezentei
hotărâri, să soluţioneze sesizările aflate pe rolul lor.
Măsurile dispuse înainte de intrarea în vigoare a prezentei hotărâri
rămân supuse căilor de atac şi termenelor prevăzute de
actul normativ sub care au fost pronunţate.
(2)
Sesizările înregistrate după publicarea prezentei hotărâri în
Monitorul Oficial al României, Partea I, vor fi soluţionate, până la
data începerii activităţii comisiilor de disciplină constituite
potrivit prevederilor prezentei hotărâri, de comisiile de disciplină
constituite în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 1.210/2003, cu
modificările ulterioare.
(3) În
situaţia în care nu este posibilă soluţionarea potrivit
prevederilor alin. (2), sesizările respective vor fi predate la data
încetării mandatului membrilor comisiilor de disciplină constituite
în condiţiile Hotărârii Guvernului nr. 1.210/2003, cu
modificările ulterioare, comisiilor de disciplină competente,
constituite în condiţiile prezentei hotărâri.
(4) Persoanele
care au avut calitatea de membru în comisiile de disciplină au
obligaţia de a preda membrilor noilor comisii, constituite potrivit
prevederilor prezentei hotărâri, documentele rezultate din activitatea
comisiilor respective, pe bază de proces-verbal de predare-preluare.
Art. 54 - Documentele rezultate din activitatea de cercetare
desfăşurată de comisia de disciplină, cu excepţia
raportului privind propunerea de sancţionare, au caracter
confidenţial şi se păstrează de secretarul acesteia, în
situaţia în care şedinţele comisiei de disciplină nu au
avut caracter public.
Art. 55 - (1) Preşedintele comisiei de disciplină
întocmeşte rapoarte de activitate semestriale cu privire la activitatea
comisiei de disciplină, pe care le înaintează conducătorului
autorităţii sau instituţiei publice.
(2) Formatul
standard, termenele şi modalitatea de transmitere a datelor se stabilesc
prin ordin al preşedintelui Agenţiei, care se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 56 - (1) Conducătorii autorităţilor şi instituţiilor
publice, precum şi conducătorii compartimentelor în care îşi
desfăşoară activitatea funcţionarul public a cărui
faptă a fost sesizată au obligaţia de a sprijini activitatea
comisiei de disciplină în vederea soluţionării cazului.
(2) Compartimentele
de resurse umane din cadrul autorităţilor şi instituţiilor
publice sunt obligate să transmită preşedintelui comisiei de
disciplină toate documentele solicitate ca fiind necesare în
desfăşurarea activităţilor potrivit atribuţiilor
comisiilor de disciplină.
Art. 57 - În scopul realizării rolului şi
atribuţiilor care îi revin, Agenţia coordonează metodologic,
monitorizează, verifică şi controlează aplicarea şi
respectarea prevederilor prezentei hotărâri de către
autorităţile şi instituţiile publice.
Art. 58 - În situaţia în care regulamentul prevăzut la
art. 26 nu este elaborat în termen de 60 de zile de la data constituirii, în
conformitate cu dispoziţiile prezentei hotărâri, a comisiei de
disciplină prevăzute la art. 8, acesta se elaborează de
către Agenţie şi se publică în Monitorul Oficial al
României, Partea I.
Art. 59 - Orice referire şi orice trimitere în actele
normative existente, la data intrării în vigoare a prezentului act
normativ, la Hotărârea Guvernului nr. 1.210/2003, cu modificările
ulterioare, se vor considera referire la prezenta hotărâre.
Art. 60 - (1) Prezenta hotărâre intră în vigoare la 60 de
zile de la data publicării, cu excepţia art. 3 - 8, care
intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
(2) La 60 de zile de la data publicării în Monitorul
Oficial al României, Partea I, a prezentei hotărâri, se abrogă Hotărârea
Guvernului nr. 1.210/2003 privind organizarea şi funcţionarea
comisiilor de disciplină şi a comisiilor paritare din cadrul
autorităţilor şi instituţiilor publice, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 757 din 29 octombrie 2003, cu modificările
ulterioare.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul internelor
şi reformei administrative,
Cristian David
Preşedintele
Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici,
József Birtalan
Ministrul economiei
şi finanţelor,
Varujan Vosganian